भ्रष्टाचार को भारत से भगाने के लिए फिर से एक स्वाधीनता संग्राम की जरुरत है?

 भ्रष्टाचार को भारत से भगाने के लिए फिर से एक स्वाधीनता संग्राम की जरुरत है?

 क्या भ्रष्टाचार भारत की जीन में है?

भारत को अंग्रेजों ने जितना न लूटा, उससे ज्यादा इसी देश के भ्रष्टाचारियों ने लूटा. यही वो महान देश है जहाँ  ट्रकों के पीछे कई बार हमें देखने को मिलता है-

“सौ में नब्बे बेईमान,

फिर भी मेरा देश महान |”

और, उसी ट्रक को कहीं-न-कहीं, कोई-न-कोई सरकारी मुलाजिम रोककर वसूली करता है. आखिर देश के नब्बे लोगों का ही तो लोकतंत्र पर ज्यादा हिस्सा है ना?

यही वो महान देश है जहाँ भ्रष्टाचार के खिलाफ उठने वाली हर उस आवाज को, जिसने धमकियों या तबादले से चुप होना स्वीकार नही किया, गोलियों की भाषा से चुप करा दिया जाता है. आखिर, ईमानदार लोग लातों के भूत होते हैं, बातों से तो वो मानने से रहे.

नहीं-नहीं, ऐसा मत सोचिये की मैं अतिशयोक्ति कर रहा हूँ, देश की हालात को ज्यादा बढ़ा-चढ़ा कर पेश कर रहा हूँ. यही सच है इस वक़्त का. ये वक़्त इमानदारों का नहीं. हमारे समाज ने समझदारी सीख ली है, उसने पैसे की क़द्र जान ली है. वो संस्कृत में एक कहावत है न-

“यश्यास्ति वित्तः स नरः कुलीनः |

……………………………………………….

सर्वे गुणाः कान्च्न्माश्रयन्ति |

(जिसके पास पैसा है, वह कुलीन है, वह रूपवान है, सर्वज्ञ है | वाकई, सारे गुण स्वर्ण अर्थात धन के आश्रित है |)

यही वह देश है जिसमे सत्येन्द्र दुबे जैसे होनहार ईमानदार नौजवान को राष्ट्रीय राजमार्ग परियोजना में भ्रष्टाचार को उजागर करने पर गोलियों की सौगात मिली. आई आई टी से अच्छी डिग्री लेकर निकले इस उत्साही नौजवान ने देश की सड़कों को बदलने का सपना देखा था, अपने लिए नहीं, अपने देश-समाज के लिए. मगर कमीशनखोरों की सारी जमात ने मिलकर उस ईमान की बुलंद आवाज को सदा के लिए खामोश कर दिया. बोधगया, जहाँ पर भगवान् बुद्ध को ज्ञान की प्राप्ति हुई थी, वही पर सत्येन्द्र डूबे के बहाने ईमानदारों की सारी जमात को यह ज्ञान मिला कि इस कलयुग में ईमान का पुरस्कार गोली है. कबीर की उक्ति याद आती है-

“हम घर जाड़ा आपना, लिया लुकाठी हाथ |

जो घर जाड़े आपना, चले हमारे साथ ||

वाकई, ईमान अभी के युग में एक दोधारी तलवार के समान है जिसपर चलने की हिम्मत बिरले ही कर पा रहे हैं. अभी के युग में ईमानदार होना आश्चर्य की बात हो गयी है.

 भ्रष्टाचार का वटवृक्ष

वर्तमान भारत में देखे तो भ्रष्टाचार की शुरुआत चोटी से होती है. राजनीतिक भ्रष्टाचार सारे भ्रष्टाचार की जड़ है. यही से उगा भ्रष्टाचार का बरगद अपनी शाखाएँ फैलता हुआ सब कुछ को अपनी चपेट में ले लेता है. अभी की व्यवस्था में चुनाव के प्रबंधन में जो खामियां हैं, उसका खामियाजा सारी जनता को भुगतना पड़ता है. चुनाव के लिए ढेर सारे पैसों की जरुरत होती है जिसे जुटाने की कोई पारदर्शी व्यवस्था नहीं है. फलस्वरूप, राजनीतिक दल पैसेवाले बाहुबलियों को ज्यादा प्राथमिकता देते हैं. साथ ही, कॉर्पोरेट क्षेत्र से भी उन्हें अच्छी-खासी राशि चुनाव के लिए वसूलनी होती है. फलतः, चुनाव के बाद उन्हें जिन-जिन से भरपूर चंदा मिला है, उनके हितों को जनता के हित से ऊपर प्राथमिकता देनी होती है. वर्तमान भारत में देखे तो सरकार बचाने के लिए विधायकों की खरीद-फ़रोख्त से लेकर संसद में प्रश्न पूछने के लिए पैसे लेने जैसे उदाहरणों ने इस देश में जनता के विश्वास को हिला कर रख दिया है |

भ्रष्टाचार की शुरुआत चुनाओं से होती है, बाहुबल और पैसों के प्राधान्य के कारण ईमानदार और कर्तव्यनिष्ठ लोग राजनीति से कतराने लगे हैं और इस कारण संसद से लेकर विधान सभा और विधान परिषदों तक मनी और मसल पावर वालों का बोलबाला है. ऐसी सरकारों से ईमानदारी की उम्मीद करना आकाशकुसुम मांगने जैसा है. अब जो लोग ढेर सारा पैसा खर्च करके चुनावों में जीते हैं, उन्हें अपने निवेश पर समुचित मुनाफे की उम्मीद तो रहेगी ही. ऐसे में पिसती है बेचारी जनता और निरीह ईमानदार सरकारी कर्मचारी. सरकारों के हाथ में ट्रान्सफर एक शक्तिशाली हथियार की तरह है जिसका उपयोग न झुकने वाले ईमानदार लोगों को सही राह पर लाने के लिए किया जाता है. और, फिर शंटिंग पोस्टिंग भी एक कारगर हथियार है- जो कर्मचारी ज्यादा ईमानदार होने की गफलत में उछल-कूद कर रहा हो, उसे ऐसे जगह पर पोस्ट करो जहाँ पर उसे दस बार अपने ईमानदार होने पर पुनर्विचार करना पड़े. वाकई, ईमानदार होना बड़ी बात नहीं, पर जिन्दगी भर ईमानदार बने रहना बहुत बड़ी तपस्या की तरह है- एक ऐसी तपस्या जिसकी क़द्र लोग भूल गए हैं.

नेताओं की बात तो कर ली, पर बाबू लोग भी पीछे कहाँ रहने वाले हैं. राजनीतिक भ्रष्टाचार से आम जनता का पाला प्रत्यक्ष नहीं पड़ता पर प्रशासनिक भ्रष्टाचार से तो हमारा साबका गाहे-बगाहे पड़ता ही रहता है.

हर चीज की कीमत बंधी हुई है, बेईमानी इस युग का नियम है, ईमानदारी अपवाद है. तभी तो इसे शायद कलयुग की संज्ञा दी गयी है.

सरकारी दफ्तरों में चपरासी से लेकर ऊपर तक सब कुछ एक बंधे-बंधाये तरीके से होता है. ईमानदार लोग भी होते हैं, पर वो बस अपने काम में ईमानदारी दिखा पाते हैं, और ज्यादातर बेकार की जगहों में पोस्ट कर के रखे जाते हैं. ऑफिसर से मिलाने से लेकर फाइल को सबसे ऊपर रखने तक की फीस होती है. कोई ईमानदार ऑफिसर भी हो तो ज्यादातर यही होता है कि वो पैसे नही ले रहा है, पर उसके हर एक चिड़िया पर लोग पैसे बना रहे होते हैं. इस समय का सबसे बड़ा दुर्भाग्य यही है कि लोग ईमानदारी को खुद तक ही सीमित करके संतुष्ट हो लेते हैं. ऐसे ईमानदार अधिकारी का क्या फायदा जिसका ऑफिस बेईमान हो. मेरी नज़र में ऐसी ईमानदारी छद्म ईमानदारी है, ढोंग है. ईमानदारी के लिए सबसे बड़ा खतरा वैसे ईमानदार लोग है जो अपनी ईमानदारी पर हमेशा रोते मिलते हैं.

सरकारी व्यवस्था में देखे तो कुछ सबसे ज्यादा भ्रष्ट विभागों में पुलिस, यातायात, टैक्स, राजस्व आदि आते है. पैसे की दुनिया है और यहाँ पैसा बोलता है, पैसा सुनता है. लोगों को भी अपने छोटे कामों के लिए इतनी उतावली रहती है कि लाइन को फलांगने के लिए अपनी जेब थोड़ी ढीली करना उन्हें नहीं अखरता. इस संस्कृति ने भ्रष्टाचार को और शह दी है. भ्रष्टाचार लेना-देना भी एक तरह का नशा है जो एक बार लग जाए तो फिर छूटने का नाम नहीं लेता. कई राज्यों में तो यह हाल है की पुलिस एफ आई आर लिखने के लिए दोनों पक्षों से पैसे लेती है. ऐसे में न्याय एक स्वप्न की तरह दीखता है.

सरकारी सेवाओं में भ्रष्टाचार का विश्लेषण करे तो दो तथ्य सामने आते हैं- कुछ जगहें ऐसी है जहाँ व्यस्था जनता को भ्रष्ट तरीके अपनाने को मजबूर करती है, कुछ जगहें ऐसी है जहाँ जनता अपनी सुविधा के लिए भ्रष्ट तरीके अपनाती है तो कुछ जगहों में दोनों बाते होती है. जैसे, पहले तरीके का एक उदाहरण लेते हैं- टू जी घोटाला- यहाँ पर अपारदर्शी व्यवस्था ने घूसखोरी को बढ़ावा दिया. दूसरे तरीके का  सबसे अच्छा उदहारण वैसी सेवाएँ हैं जहाँ जनता को अपनी बारी का इंतजार करना पड़ता है. वहां लोग अपनी जल्दी सेवा पाने के लिए थोड़े पैसे लगाने में गुरेज नही करते, खुद आगे बढ़कर पेशकश करते है. तीसरे तरीके का एक उदहारण पुलिस है. वहां एक तरफ व्यस्था कभी घूस देने पर मजबूर करती है तो कभी लोग अपनी स्वार्थ सिद्धि के लिए व्यवस्था को आगे बढ़ कर घूस ले मनमाफिक काम कर देने का ऑफर देते हैं .

ऐसा नहीं है कि बेईमानी सिर्फ सरकार में ही है | बेईमानी तो हमारे समाज की रग-रग में समा चुकी है | कॉर्पोरेट और व्यापार जगत के भ्रष्टाचार के किस्से तो जगजाहिर है | हाल में ही राडिया टेप कांड से कॉर्पोरेट जगत में भ्रष्टाचार की कुरूप तस्वीर जनता के सामने आयी है | वैसे भी प्रसिद्ध व्यापारिक घरानों के टैक्स चोरी और अपना काम निकलवाने के लिए सरकार और सरकारी दफ्तरों को घूस खोर बनाने के लिए तरह-तरह के हथकंडे अपनाने से जनता भली-भांति परिचित है | छोटे स्तर पर देखे तो दुकानों में बिल न देकर सरकारी टैक्स चुराने वाले दुकानदार और थोड़ी छूट के लोभ में बिल न लेने वाली जनता भी भ्रष्ट ही हैं. भारत में हम बड़े फक्र से “जुगाड़” का जिक्र करते हैं | ये जुगाड़ ही तो भ्रष्टाचार देव का सुदर्शन चक्र है | नौकरी लगवाने से लेकर ड्राइविंग लाइसेंस, पासपोर्ट, पुलिस वेरिफिकेशन हर चीज को जल्दी करने के लिए भारत में रामबाण दवा है ‘जुगाड़’.   

भारतीय न्याय व्यवस्था को भी इस मकड़जाल को हटाने में सफलता कम ही मिली है | अब तो आलम यह है कि न्याय भी पैसे की देवी के आगे मुहताज है | भारत में न्याय व्यवस्था इतनी महँगी, समयसाध्य और दुरूह हो गयी है कि भ्रष्ट लोगों को सजा मिलने के पहले ही वो धरा धाम का सुख भोग ऊपर की और प्रस्थान कर चुके होते हैं | पिसते है गरीब लोग जिनका शिकार भ्रष्टाचार नाम का खूंखार शिकार बड़े मजे से करता है | आजाद भारत के इतिहास में देखे तो किसी बड़े भ्रष्टाचार कांड में किसी बड़े शख्श को सजा मिलने की घटनाएँ अपवाद स्वरुप ही मिलेंगी | हवाला से लेकर चारा घोटाला से लेकर बोफोर्स घोटाले और वर्त्तमान में आये तो कामनवेल्थ घोटाले हो या 2 जी घोटाला या कोयला घोटाला, मुक़दमे चलते रहते हैं, अभियुक्त सम्मानपूर्वक अपनी जिन्दगी गुजार कर इस धरती से प्रस्थान कर जाते हैं पर हमारी जांच पूरी नहीं होती या फिर सबूतों के अभाव में अभियुक्त बाइज्जत बरी कर दिया जाता है |

आशा के उजले दीप

ऐसे में लगता है कि क्या आशा एक विलुप्त चिड़िया का नाम है? मगर, घनघोर अँधेरे में भी आशा के टिमटिमाते दिए आश्वास देते हुए दिख ही जाते हैं. सूचना का अधिकार ऐसा ही एक टिमटिमाता दिया है जिसने डूबती ईमानदारी को तिनके का सहारा दिया है. इस अधिकार के आने के साथ अब लोग फाइल में सावधान रहने लगे हैं, चूँकि जनता के प्रति अब उनकी जिम्मेदारी बनती है. इस अधिकार के दायरे में अगर राजनीतिक दल, स्वयंसेवी संगठन और कॉर्पोरेट जगत को ला दिया जाये, तो वाकई नजारा ही बदला हुआ दिखेगा. खैर, वर्तमान स्वरुप में भी इस सूचना के अधिकार ने काफी हद तक पारदर्शिता और जनोन्मुख प्रशासन को बढ़ावा देने में अहम् भूमिका निभाई है.

आशा की दूसरी किरण ई –प्रशासन है. जिन –जिन सेवाओं को ई-सेवा के दायरे में लाया गया है, वहां जनता को सही समय पर बिना कोई रिश्वत दिए सेवा मिल रही है. जैसी- जैसे ई-सेवाओं का दायरा बढ़ता चलेगा, वैसे-वैसे भ्रष्टाचार मुक्त सेवाएँ पाना सुलभ होता जायेगा. उदहारण के तौर पर रेलवे आरक्षण को ई सेवा के दायरे में लाने के बाद आये बदलाव को देख सकते हैं. काफी हद तक इससे लोगों को दलालों और घूस देने की मज़बूरी से बचने में मदद मिली है. इसी प्रकार पासपोर्ट बनवाने के लिए ऑनलाइन व्यवस्था ने जनता की परेशानी और भ्रष्टाचार को भी काफी हद तक नियंत्रण में लाया है |

आशा की एक और किरण लोकपाल बिल है. यदि वाकई में इस देश में सही तरीके से इस बिल को लागू किया जाये तो भ्रष्टाचारियों के मन में भय पैदा होगा और मध्यममार्गी लोगों को ईमानदार बने रहने का कारण मिलेगा. वैसे भी, लोगों की तीन श्रेणियां होती है, एक अल्पसंख्यक श्रेणी होती है जो चाहे जो भी हो जाये, ईमानदार बनी रहती है, दूसरी अल्पसंख्यक श्रेणी होती है जो चाहे जो भी हो जाये, बेईमानी से मुख नहीं मोडती. मगर, बहुसंख्यक श्रेणी ढुलमुल प्रवृति के लोगों की होती है जो हवा का रुख देख अपना रुख बदलते हैं. ऐसी श्रेणी के लिए दंड सबसे कारगर उपाय है. इनके लिए, तुलसीदास का कथन सत्य है कि –“भय बिन होही न प्रीत’.

आशा की इन छिटपुट किरणों से राहत तो मिल सकती है मगर भ्रष्टाचार को भारत से जड़ से  मिटाना हो तो बहुआयामी रणनीति की जरुरत पड़ेगी | इसके हर अंग पर एक साथ प्रहार करने पर ही इस रक्तबीज का अंत किया जा सकेगा | और इसकी शुरुआत ऊपर से ही करनी होगी अर्थात राजनीति से |

भ्रष्टाचार का चक्रव्यूह भेद कैसे हो

राजनीतिक भ्रष्टाचार –

भारत में राजनीतिक भ्रष्टाचार अन्य भ्रष्टाचार को पोषित करने और प्रश्रय देने का सबसे बड़ा स्रोत है | अगर राजनीतिक आका ही भ्रष्ट हो तो फिर नीचे से क्या उम्मीद की जा सकती है |

इस भ्रष्टाचार को मिटाने के लिए सबसे पहले चुनावों में खर्च की पारदर्शी व्यवस्था करनी पड़ेगी | अभी राजनीतिक पार्टियाँ कॉर्पोरेट घराने से चंदा लिया करती है जिसके एवज में उन्हें भी जीतने पर इन घरानों को टैक्स छूट या फिर कुछ अन्य रेबड़ियां बांटनी पड़ती है | चुनावों में भारी खर्च की बाध्यता की वजह से ईमानदार और अच्छे लोग राजनीति से कतरा रहे हैं और संसद से लेकर विधान सभाओं तक बाहुबली और अपराधिक पृष्ठभूमि वाले अमीर लोगों का कब्ज़ा होता जा रहा है | राजनीतिक वंशवाद की भी इक बड़ी वजह यही है कि मंत्रियों, सांसदों और विधायकों के वंशधरों को न तो पैसे की कमी है, न पहुँच की और न ही उनको कड़ी टक्कर देने के लिए ईमानदार लोग मैदान में आ रहे हैं |

निदान चुनाव सुधारों द्वारा चुनावी खर्च को न्यूनतम स्तर पर रखते हुए चुनावी खर्चों की सरकारी फंडिंग है | यह छोटा सा कदम भ्रष्टाचार मिटाने के लिए मील का पत्थर सिद्ध हो सकता है |

साथ ही पंचायतों के स्तर से भ्रष्टाचार मिटाने के लिए सांसद एवं विधायकों की तरह पंचायत में चुने गए जनप्रतिनिधियों के लिए भी समुचित मानदेय की व्यवस्था होनी चाहिये |

साथ ही, भ्रष्टाचार की शिकायत मिलने पर उसका समयबद्ध निपटारा होना चाहिये | इससे राजनीतिक स्तर पर भ्रष्टाचार को रोकने में काफी मदद मिलेगी |

प्रशासनिक भ्रष्टाचार-

यह भ्रष्टाचार का सबसे दृश्य रूप है जिससे हम सबका साबका हर दिन पड़ता है | प्रशासनिक भ्रष्टाचार से निपटने के लिए मुख्य सतर्कता आयुक्त की संस्था को और भी सशक्त किये जाने, राज्यों में समान संस्थाओं की स्थापना तथा उनका सुचारू रूप से कार्य करना अत्यावश्यक है | हाल में ही सुप्रीम कोर्ट ने सीबीआई को स्वायत्त बनाने के निर्देश दिए हैं | अगर सीबीआई मुख्य सतर्कता आयुक्त के नियंत्रण में बिना किसी सरकारी हस्तक्षेप के कार्य करे तो इस निर्देश का पालन किया जा सकता है | साथ ही लोकपाल को लेकर भी हाल में व्यापक जन आन्दोलन रहा है | एक सशक्त लोकपाल जिसे प्रधानमंत्री से लेकर हर सरकारी सेवक, सांसद, विधायक और हर उस संस्था की जांच करने का अधिकार हो जो सरकार से मदद या अनुदान लेती हो तथा मुख्य सतर्कता आयुक्त एवं सीबीआई जिसके नियंत्रणाधीन कार्य करे, भ्रष्टाचार कि समस्या को हल करने में काफी कारगर हो सकती है | मगर लोकपाल की संस्था पर भी सम्यक नियंत्रण एवं संतुलन की आवश्यकता होगी |

जनसेवाओं को ऑनलाइन उपलब्ध करना भी सरकारी भ्रष्टाचार को रोकने में काफी कारगर है | “सेवा का अधिकार” के द्वारा कई राज्यों ने समयबद्ध सेवा पाने को जनता का मौलिक अधिकार बना दिया है | इससे भी प्रशासनिक भ्रष्टाचार पर नकेल डालने में काफी सहायता मिलेगी |

पुलिस एवं न्याय व्यवस्था –

पुलिस में भ्रष्टाचार में नियंत्रण में लाने के लिए पुलिस सुधारों को सही ढंग से कार्यान्वित करना समय की मांग है | सबसे बड़ा सुधार FIR फाइल करने में पुलिस स्टेशन की मनमानी पर नियंत्रण लगाने का है |अभी देश के कई पिछड़े हिस्सों में पुलिस द्वारा FIR फाइल नहीं करने या फिर फाइल करने-न करने के लिए पैसे मांगने की ढेर सारी शिकायतें सामने आती है | अगर जनता को ऑनलाइन, मेल द्वारा, SMS द्वारा FIR फाइल करने का विकल्प दिया जाए तो इस पर काबू पाया जा सकता है | इसके दुरूपयोग को रोकने के लिए झूठी FIR फाइल करने पर दंड का प्रावधान किया जा सकता है | इसके अलावा, हर केस के निपटारे के लिए चरणबद्ध समय सीमा बांधना भी अनिवार्य है |जाँच को स्वतंत्र बनाना भी इस दिशा में अच्छा कदम सिद्ध होगा |

न्याय व्यवस्था में सबसे बड़ा सुधार ब्रिटिश काल में बने कानूनों को वर्तमान युग की वास्तविकताओ के अनुरूप अद्यतन संसोधित करने का है | दीवानी और आपराधिक दंड संहिता की कई धाराओं में दंड की राशी देख कर हंसी आ जाती है | दंड को अपराध के अनुरूप और अपराधी के मन में भय पैदा करने वाला होना चाहिये | दुरूह और जटिल कानून न्याय पाने की राह में सबसे बड़ी बाधा है | साथ ही हर केस के निपटारे के लिए समयसीमा तय होनी चाहिये | न्याय प्रणाली को पूर्ण पारदर्शी और प्रभावी बनाये जाने की जरुरत है |  समुचित कोर्ट, पर्याप्त न्यायिक एवं गैर-न्यायिक कर्मचारी एवं लंबित मुकदमों का त्वरित निपटारा ही न्यायपालिका में जनता के विश्वास को बरक़रार रख सकता है |

भ्रष्टाचार के मुकदमों के लिए विशेष कोर्ट की व्यवस्था एवं भ्रष्टाचार निवारक अधिनियम १९८८ को सम्यक रूप से कार्यान्वित किये जाने की जरुरत है | भ्रष्टाचारियों के मन से सजा का खौफ होना चाहिये | बिहार सरकार ने इस दिशा में भ्रष्टाचारियों की संपत्ति जब्त कर अनुकरणीय पहल की है |

सामाजिक सुधार

समाज और जनता को भी अपनी मानसिकता बदलने की जरुरत है | समाज अगर ईमानदारी की क़द्र न करेगा और पैसे को पूजेगा चाहे वह जैसे भी आया हो, तो वैसे समाज में ईमानदार होना बेमानी हो जाएगा |

समाज को अपनी मानसिकता को ईमानदार बनाना होगा | पैसे की कद्र छोड़ उसे व्यक्ति के गुणों की कदर फिर से सीखनी होगी | जुगाड़ से हमेशा आगे रहने वाले लोगों को उसे तिरस्कृत करना होगा | समाज को ईमानदारी को इक आदर्श और वांछनीय मूल्य के तौर पर आदर देना होगा | नहीं तो सामाजिक दवाबों में आकर ईमानदार लोग टूटते-बिखरते रहेंगे और बेईमान लोग ईमान की कीमत सरेआम लगते रहेंगे |

वाकई, भारत से भ्रष्टाचार को मिटाने के लिए समाज,शासन,साहित्य, मीडिया  अर्थात भारत राष्ट्र के हर अंग को अपने तरीके से लड़ाई लड़नी होगी | मीडिया और साहित्य को भी ईमानदारी के महत्त्व को जनता और समाज के सामने रखना होगा | मीडिया अगर खुद सरकारी विज्ञापन और पेड न्यूज़ के भ्रष्टाचारी मकडजाल में फंसा और साहित्यकार पुरस्कारों-पदों के लोभ में भ्रष्टाचारी सत्ता की चाटुकारिता करते रह गए तो समाज को जागरूक करने के महत्त कार्य के लिए कोई नहीं बचेगा | मीडिया और साहित्य को मशाल की तरह जनता को राह दिखानी होगी |

जनता को भी भ्रष्टाचार के खिलाफ आवाज बुलंद करनी होगी और भ्रष्टाचारियों का सामाजिक बहिष्कार करना होगा | हमें अपने बच्चों-बच्चियों में ईमानदारी के संस्कार डालने होंगे | भ्रष्टाचार भारत की जीन में नहीं भारत के परिवेश में है और हमें इस परिवेश को स्वच्छ और ईमानदार बनाने के लिए हर संभव कदम उठाने होंगे | हमें माहौल की उस असहायता को मिटाना होगा जिसमे ईमानदार लोग यह सोचने पर मजबूर कर दिए जाते हैं कि –“क्या ईमानदार होना गुनाह है?”

इस निबंध के अंत में मैं सत्येन्द्र दूबे को समर्पित अपनी लिखी एक पुरानी कविता से करना चाहूँगा | मेरा विश्वास है कि अब भी ईमानदारी सर्वोत्तम नीति है और अंत भले ही कितनी भी देर से आये पर अंत में सत्य की ही जीत होगी |

ईमान मर नहीं सकता

आज के इस भयानक दौर में,

जहाँ ईमान की हर जुबान पर

खामोशी का ताला जडा है.

चाभी एक दुनाली में भरी

सामने धरी है ,

फ़िर भी मैं कायर न बनूँगा

अपनी आत्मा की निगाह में

फ़िर भी मैं, रत्ती भर न हिचकूंगा

चलने में ईमान कि इस राह पे।

मैं अपनी जुबान खोलूँगा

मैं भेद सारे खोलूँगा-

(बेईमानों- भ्रष्टाचारियों की

काली करतूतों के )

मैं चीख-चीख कर दुनिया भर में बोलूँगा-

ईमानदारी सर्वोत्तम नीति है।

मैं जानता हूँ कि परिणाम क्या होगा-

मेरी जुबान पर पड़ा खामोशी का ताला

बदल जाएगा फांसी के फंदे में

और फंदा कसता जायेगा-

भिंच जायेंगे जबड़े और मुट्ठियाँ

आँखें निष्फल क्रोध से उबलती

बाहर आ जाएँगी

प्राण फसेंगे, लोग हसेंगे

पर संकल्प और कसेंगे.

देह मर जायेगा मगर

आत्मा चीखेगी, अनवरत, अविराम-

''ईमान झुक नहीं सकता,

ईमान मर नही सकता,

चाहे हालत जो भी हो जाये,

ईमान मर नही सकता,

ईमान मर नही सकता.

-2004 -

(स्वर्णिम चतुर्भुज योजना में भष्टाचार को उजागर करने पर जान से हाथ धोने वाले 'यथा नाम तथा गुण' सत्येन्द्र डूबे तथा ईमान की हर उस आवाज को समर्पित जिसने झुकना गवारा ना किया बेईमानी के आगे.)

----केशवेन्द्र कुमार---

(निबंध में व्यक्त विचार लेखक की निजी सोच को प्रदर्शित करते हैं | निबंध यूपीएससी के अभ्यर्थियों और अन्य छात्रों के मार्गदर्शन के लिए लिखा गया है | )

UPSC Civil Service Exam- for Beginners

Students from Kerala surprised the whole country when this year’s UPSC Civil Service result came out. First rank, second rank, fourth rank…and a long list of successful candidates from Kerala. This was one of the best performance By Kerala in this exam till date. Likewise success of students form J&K is showing that now this service is becoming more inclusive. Now dominance of students from Delhi or from Bihar or UP is shifting in the favour of states which were not faring well in Civil Service exam till recently. This should inspire students from difficult background. Students from rural,  remote and hilly areas, students from not so wide known Universities, Students from Open Universities, students who are working to support their family and so on.   This should inspire young generation to make Civil Service as their career goal. Through this article, I am throwing some light over this exam for the beginners who are doing their plus two or who are in College for their graduation.

Civil Service is not just a profession, it is a service to the society, to the nation. Similarly, UPSC Civil Service exam is not just a job oriented exam, but it is an opportunity to you to serve your society and Nation. This is considered as one of the toughest examination in our country where you compete with people from all walks of life. But, if you prepare with a good self- made strategy and passion, you can achieve success.

Opportunity- This exam gives you chance to choose from a variety of services. Total 24 top services of this country are available through this single exam. If you are interested in Administration, IAS is for you. If you are interested in shaping India’s foreign policy then you can opt for IFS. If you are a Police fan, then you can opt for IPS. There is Indian Revenue service, Custom service, Accounts service, Railway Traffic service, Postal service and a lot of other service which give you chance to start from the top and to make a difference to your nation.

Eligibility- Graduate from any recognized university (that includes Open Universities also) from any subject is eligible to appear in this exam. There is no marks limit. Being a graduate is the only criteria. Age limit is 21 to 30 for general candidate and there is relaxation to OBC and SC/ST candidate and to Ex-serviceman. Details can be seen form Current Notification for UPSC Civil Service exam from www.upsc.gov.in. In Examination segment of website, go for Notification (archival) where you will find Notification for CSP 2013 and Corrigendum. Syllabus and Previous year’s question paper is also available in this website. Number of attempt is 4 for General candidates and there are relaxations for OBC/SC/ST and PH candidates for no of attempts.

Exam Pattern-

PT- (Objective Type)

Preliminary examination consists of two papers-1) General Studies & 2) CSAT.

General Studies consists of History, Geography, Political Science, Indian Constitution, Economics, General Science, Current Affair, International Relation etc. 100 questions carries 200 marks.

CSAT consists of Comprehension, Communication skills,Data Analysis, Mathematics, Decision Making, Statistics, English language comprehension. 80 questions carries 200 marks.

There is provision for negative marking (0.33 mark deduction for per wrong answer) for majority of questions except some segments like decision making.

PT exam is qualifying in nature. Marks of PT are not added in your final mark.

MAINS-

Mains exam consists of  One Optional Subject from the list of subjects given in UPSC Notification, Common General Studies paper, Essay paper, Two qualifying paper of English and Indian language. Candidates who pass mains exam, get chance to appear for  Interview.

GS consists of four papers of 250 marks each. This is the single largest component consisting of 1000 marks.

Paper 1- Indian History and freedom struggle, Indian Heritage and Culture, World History, Geography and Society

Paper 2 Governance, Constitution, Polity, Social Justice and International relations

Paper 3- Indian Economy, Science and Technology, Security and Disaster Management.

Paper 4- Ethics, Integrity and Aptitude – this is a new thing added this year. Case study based questions will be asked.

Optional- You will have option to choose 1 optional Subject of your choice out of 26 different papers. There are  2 paper of 250 marks each for optional subject. There are lot of variety for optional subject which includes History, Geography, Political Science, Public Administration, Management, Agriculture, Accounting, Sociology, Language and Literature of languages which are mentioned in 8^th schedule, Physics, Chemistry, Math etc. Questions are  conventional (essay) type.

Essay- you have to write an assay for 250 marks. This paper is for testing candidate’s writing skill, thinking process, analytical power and his intellect.

English and Indian Language Paper- There are two paper of 300 marks each which are qualifying in nature. Standard of papers is of Matriculation level.

Interview- interview consists of 275 marks and it is a test of your overall personality. Your suitability for service is assessed in interview.

Totoal marks of exam which will count for your merit list is 2025 (GS 1000, Optional 500, Essay 250, Interview 275).

MYTHS 

This is the scheme of examinations. There are so many myths about the examination like this exam is very tough, people who take coaching will be in more advantage, People of English medium will have upper hand, 16-18 hours study will be required etc. Do not get scared with all these myths. This is just an exam and if you prepare with a good strategy and with passion, you will have good chance to succeed. Make a strong foundation for GS by studying NCERT books for Science and Social science from 6-12 standard, read good newspaper, magazines and books, have some good hobby and participate in extra-curricular activities during your school and college time and when in last year of your Graduation, select your optional subject carefully. One year time after your graduation is sufficient to prepare for this exam if you devote honest 8-10 hours to study.

Regarding language myth, I would like to assure you that you can achieve success in Civil Service exam with any Indian Language as medium. Many candidates achieved success through Hindi, Tamil, Malyalam, Marathi and other Indian language as their medium. Even for me, medium was Hindi. But, have a good command over English and Hindi for verbal communication which will give you more confidence in Interview.

Another myth is that coaching is necessary for success. I have got success in this exam in my first attempt without any coaching. At the same time, I prepared while doing a time consuming Clerical job with Indian Railway. There are many people who prepared and succeeded in this exam without any coaching. Coaching is just a mean, not a necessity.

So, prepare with a strategy of your own with passion to serve your county despite all odds. Your self -confidence and self- motivation will keep you on the track to become a successful Civil Servant.

यूपीएससी के नए पैटर्न में सामान्य अध्ययन मुख्य परीक्षा के लिए पुस्तक सूची

साथियों, यूपीएससी ने इस वर्ष से मुख्य परीक्षा में कई बड़े बदलाव लाये हैं जिनमे सामान्य अध्ययन पत्र में आये बदलाव काफी अहम् हैं | पहले जहां मुख्य परीक्षा में सामान्य अध्ययन के दो पेपर होते थे जिनका कुल अंक 600 था वहीं अब 250 अंको के चार पेपर ने सामान्य अध्ययन में अच्छे अंक लाने को सिविल सेवा में सफलता के लिए अनिवार्य बना दिया है |

इन बदलावों को मद्देनजर रखते हुए मैं अपनी पुरानी सामान्य अध्ययन की पुस्तक सूची को अद्यतन कर रहा हूँ | यह सूची प्रारंभिक एवं  मुख्य परीक्षा के सामान्य अध्ययन के  पाठ्यक्रम को आच्छादित करती है। हालाँकि यह आलेख मुख्यतः मुख्य परीक्षा पर केन्द्रित है | हाँ, यह सूची बस सांकेतिक है, एक-एक विषय पर अभी ढेरों  स्तरीय किताबें उपलब्ध हैं, आपको उस किताब को चुनना है जो आपको पढने और समझने में अच्छी लग रही हो। आपको यह ध्यान में रखना है की आपको सिलेबस तैयार करना है न की किताबें। किताबो से वे ही चैप्टर पढ़े जो सिलेबस में पढने हो।

एक बार सिलेबस को समाप्त करने के बाद आप किसी भी नई किताब को देखकर यह पता कर सकते हैं की उसमे आपके कामका और कुछ है या नही। वैसे NCERT की 6 से 12 वीं  क्लास की विज्ञान, सामाजिक विज्ञान, अर्थशास्त्र, राजनीति विज्ञान आदि की  किताबों को आप आंख मूंदकर सामान्य अध्ययन  का आधार बनाने के लिए प्रयोग कर सकते हैं |

सामान्य अध्ययन प्रश्न पत्र  1 
(भारतीय विरासत और संस्कृति ,विश्व का इतिहास ,भूगोल और समाज )


क) .इतिहास हेतु
-NCERT 6-12
-आधुनिक भारत- यशपाल एवं ग्रोवर
-स्वाधीनता संग्राम-विपिन चंद्र
-आजादी के बाद का भारत- विपिन चंद्र
-विश्व इतिहास - जैन एवं माथुर - (सिर्फ चुनिन्दा मुद्दे जो सिलेबस में हैं )
-प्रतियोगिता दर्पण -कला-संस्कृति अतिरिक्तांक
-प्राचीन एवं मध्यकालीन भारत- प.द.अतिरिक्तांक (सिर्फ़ प्रारंभिक परीक्षा हेतु)

ख) भूगोल हेतु

-Atlas- Oxford Student's Atlas या हिमालय एटलस
--NCERT 6-12
 - भारत का भूगोल-खुल्लर
-प्रतियोगिता दर्पण भूगोल अतिरिक्तांक प्राम्भिक परीक्षा के लिए

ग)  भारतीय समाज एवं सामाजिक मुद्दे 
 किसी विशेष पुस्तक की आवश्यकता नहीं
 योजना, कुरुक्षेत्र तथा अन्य पत्र- पत्रिकाओं से तथा भारतीय अर्थव्यवस्था(दत्ता एवं सुन्दरम) एवं भारतीय प्रशासन एवं राजनीति (फाडिया)  से तैयारी करें | ये किताबें आपको सामान्य अध्ययन के प्रश्न पत्र 2 एवं 3 के लिए पढनी है |
 अधिकांश मुद्दे निबंध के रूप में तैयारी करने के लिए उपयुक्त हैं |

घ ) भारतीय विरासत एवं संस्कृति हेतु 

हमारी परंपरा - संपादक वियोगी हरि - सस्ता साहित्य मंडल प्रकाशन 



सामान्य अध्ययन प्रश्न पत्र  2 
(शासन व्यवस्था ,संविधान ,शासन प्रणाली ,सामाजिक न्याय ,अंतर्राष्ट्रीय सम्बन्ध )


घ) प्रशासन एवं संविधान
-NCERT 11 & 12
-भारतीय राज्यव्यवस्था-लक्ष्मीकांत (प्रारंभिक एवं मुख्य परीक्षा )
-भारतीय प्रशासन एवं राजनीति -पुखराज जैन एवं   बी. एल. फाडिया
-हमारा संविधान- सुभाष कश्यप या बासु


च) अंतर्राष्ट्रीय सम्बन्ध / भारत के विदेश सम्बन्ध
-अंतर्राष्ट्रीय संबंध (सिद्धांत एवं समकालीन राजनीतिक मुद्दे ) - बी. एल. फाडिया
-२१वी शताब्दी में अंतर्राष्ट्रीय सम्बन्ध -पुष्पेश पन्त
-अंतर्राष्ट्रीय संगठन- पुष्पेश पन्त
-सिविल सेवा हेतु समर्पित पत्रिकाओं के अंतर्राष्ट्रीय सम्बन्ध / भारत के विदेश सम्बन्ध विशेषांक



सामान्य अध्ययन प्रश्न पत्र 3 
(प्रौद्योगिकी , आर्थिक विकास, जैव विविधता, पर्यावरण , सुरक्षा तथा आपदा प्रबंधन )


छ) .अर्थशास्त्र एवं भारतीय अर्थव्यवस्था
-NCERT 11 & 12
-प्रतियोगिता दर्पण का भारतीय अर्थव्यवस्था अतिरिक्तांक
-भारतीय अर्थव्यवस्था- रुद्रदत्त व् सुन्दरम
(या मिश्र एवं पुरी या एस. एन. लाल )

योजना, कुरुक्षेत्र,  frontline, इकोनोमिक एंड पोलिटिकल वीकली को अपने ज्ञान को अद्यतन रखने के लिए प्रयोग करे |

ज).विज्ञान/ विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण 
NCERT 6 -12 की बुक
IGNOU - BDP- Foundation Course on Science and Technology FST (Hindi)
-प्रतियोगिता दर्पण का सामान्य विज्ञानं अतिरिक्तांक
-भारत में विज्ञानं एवं प्रोद्योगिकी- टाटा मैक्ग्राहिल या विवास पैनोरमा या सिविल सर्विसेस क्रोनिकल प्रकाशन की -कोई एक पुस्तक
-विज्ञान प्रगति पत्रिका के नवीनतम साल-दोसाल के अंक
-हमारे वैज्ञानिक - एनबीटी
-Tell Me Why- मलयाला मनोरम पब्लिकेशन 



सामान्य अध्ययन प्रश्न पत्र 4 
(नीतिशास्त्र, सत्य निष्ठा एवं अभिरूचि )
1.नीतिशास्त्र के प्रमुख सिद्धांत- डॉ डी आर जाटव- मालिक एंड कंपनी- जयपुर, दिल्ली
2. नीतिशास्त्र, सत्यनिष्ठा एवं अभिरुचि -जी सुब्बाराव आईएएस एवं पी एन राय चौधुरी आईएस - एक्सेस पब्लिकेशन, दिल्ली 


  इस पत्र के बारे में अभी ज्यादा कुछ कहना संभव नहीं है | इस पत्र के लिए आपको थोडा नीतिशास्त्र, थोडा लोक प्रशासन, थोडा महापुरुषों एवं विचारकों-दार्शनिकों की जीवनी और दर्शन पढने पड़ेंगे | इस पत्र के लिए द्वितीय  प्रशासनिक सुधार आयोग की रिपोर्ट काफी काम की है जो आप भारत सरकार की वेबसाइट से डाउनलोड कर सकते हैं | इंडियन इंस्टिट्यूट ऑफ़ पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन की पत्रिका भी इस पत्र के लिए कारगर सिद्ध होगी | इस अकेले पत्र के लिए बाद में विस्तार से लिखने की कोशिश करूँगा |







सफलता की शुभकामनाएँ के साथ-

केशवेन्द्र कुमार, आईएएस 

UPSC CIVIL SERVICE PT 2013- परीक्षा पूर्व एवं परीक्षा भवन हेतु कुछ उपयोगी सुझाव

साथियों, यूपीएससी की प्राथमिक परीक्षा के दिन अब करीब आ गये हैं | मई की इस भीषण गर्मी में तापमान के दवाब के साथ इस परीक्षा का दवाब काफी भारी होता है, इसे मैं अपने अनुभव से जानता हूँ | हालाँकि, इस परीक्षा में भाग ले रहे सभी साथियों को मैं सुझाव दूंगा कि आप अपने आप पर मौसम की गर्मी या परीक्षा की टेंशन को हावी न होने दें और सहज और संयत भाव से इस परीक्षा को लें | बुद्ध पूर्णिमा आपके परीक्षा के ठीक इक दिन पहले है और महात्मा बुद्ध के शब्दों को उधार लेते हुए कहूं तो कहूँगा-

”यूपीएससी की परीक्षा की तैयारी में कष्ट है, इस कष्ट से बचने का उपाय है और सम्यक तरीके से सफलता-विफलता के सुख- दुःख से परे होकर निरपेक्ष भाव से इसकी तैयारी करने से आप इस दुःख से बच सकते हैं |”

 

साथियों, आप में से जो लोग यूपीएससी की सिविल सेवा प्राथमिक परीक्षा में २६ मई को शामिल हो रहे हैं, उनके लिए कुछ परीक्षा पूर्व और परीक्षा हॉल की नसीहतें लेकर मैं आप लोगों के सामने हाजिर हूँ-

परीक्षा से पहले

*आप लोग सिलेबस का पर्याप्त अध्ययन कर चुके होंगे | वैसे भी प्राथमिक परीक्षा का सीसैट और सामान्य अध्ययन पत्र सिलेबस के दायरों से छलक-छलक पड़ती है | इसलिए कितनी भी तैयारी करने के बाद आप आश्वस्त नहीं रह सकते कि आपकी तैयारी सम्पूर्ण है | इसलिए अब जितनी भी तैयारी की है, उससे संतुष्ट होकर अपने मन को आश्वस्त रक्खें |

*रिविजन यानि पढ़े हुए का बार-बार दुहराव इस समय काफी महत्तवपूर्ण है | प्राथमिक परीक्षा में समझ के साथ-साथ आपकी याददाश्त की भी परीक्षा होती है | बहुत सारे तथ्यात्मक प्रश्नों में आपकी स्मरण शक्ति ही साथ देगी | इसलिए अपने बनाये हुए शोर्ट नोट्स, सामान्य अध्ययन की पत्रिकाओं के पिछले साल-डेढ़ साल के अंक, प्रतियोगिता दर्पण की अर्थशास्त्र एवं समसामयिकी वार्षिकी, प्रकाशन विभाग की भारत वार्षिकी का त्वरित दुहराव करें | दुहराव में इस बात का ध्यान रखे कि आप अपनी मेमोरी की टेस्ट ले रहे हैं, अतः पाठ या चैप्टर को शब्दशः पढ़ना जरुरी नहीं है | किसी भी टॉपिक को देख कर उसके मुख्य तथ्यों को रिकॉल करें, यदि आप उसके मुख्य तथ्यों को रिकॉल कर पा रहे हैं तो उस टॉपिक को सरसरी निगाह से देखते हुए आगे बढ़ चले | यदि सारे तथ्य नहीं याद आ रहे हों या आपको कन्फ्यूजन हो रहा हो तो फिर उस टॉपिक को थोड़ी गहराई से पढ़ सारी शंकाओं को दूर करे और फिर आगे बढे |

* इन्टरनेट का अब परीक्षा तक कम- से- कम इस्तेमाल करें |

* सामान्य अध्ययन और सीसैट के उन भागों पर ज्यादा ध्यान दे जिसमें आप अपने को मुश्किल में महसूस कर रहे हैं | इतिहास, प्रशासन एवं संविधान, समसामयिकी, भारतीय अर्थव्यवस्था जैसे तथ्य बहुल अंगों का दुहराव अभी ज्यादा काम आएगा |  सामान्य अध्ययन के प्रश्न पत्र की प्रवृत्ति को देखते हुए विषय पर गहरी पकड़ जरुरी है | सतही ज्ञान से अब काम नहीं चलने वाला है |

*परीक्षा की पूर्व संध्या से अपने मन को शांत रखे, रात में अच्छे से नींद ले और अगली सुबह अपने आप को सकारात्मक और सफलता प्राप्ति के विचारों से भरते हुए परीक्षा के लिए जाये |

 

 

परीक्षा के दिन एवं परीक्षा भवन में

*परीक्षा के लिए आवश्यक सभी सामग्रियों (एडमिट कार्ड, बॉल पेन, घड़ी ) के साथ समय से परीक्षा भवन पहुंचे | परीक्षा भवन में समय से लगभग एक घंटा पूर्व पहुचने से निश्चिन्त रहेंगे |

*परीक्षा हॉल पर अपने साथियों से अनावश्यक बात करने में मशगूल न हों, हो सकता है कि किसी की निराशा भरी बात आपको भी संशयग्रस्त कर जाये | अपने में मगन रहे |

* अगर परीक्षा केंद्र पर बिना टेंशन के पढ़ सके और काफी समय रहते आप वहां पहुचे हैं तो कोई एकांत कोना तलाश कर अपने शोर्ट नोट्स को सरसरी नजर देखे या फिर किसी भी स्तरीय समसामयिकी वार्षिकी को इक नजर देखे | इसका उद्देश्य बस समय बिना टेंशन के बिताना है | अगर आपको टेंशन हो रही हो तो शांत कोने में आराम से बैठ कर लम्बी-गहरी सांसें लेते हुए मन को समझाए कि आप परीक्षा में अपनी तैयारी के हिसाब से काफी अच्छा परफॉर्म करेंगे |

*गर्मी को ध्यान में रखते हुए पानी की बोतल अपने पास में रखे, मन हो तो उसमे ग्लूकोस मिला कर रखे | बहुत बार एग्जाम हॉल में आपको टेंशन की वजह से गला सूख रहा महसूस होगा और आप समय की तंगी की वजह से अपनी जगह से उठ कर पानी पीने की ज़हमत में अपना समय बर्बाद करना नहीं चाहेंगे | अतः बेहतर है कि आप पानी की बोतल अपने पास रखे |

* नेगेटिव मार्किंग को ध्यान में रखते हुए जिन प्रश्नों के बारे में थोडा भी पता न हो, उन्हें छोड़ देना ही बेहतर है | हां, अगर आप ४ विकल्पों में से दो या इक विकल्प के सही उत्तर न होने के बारे में श्योर हों तो फिर इंटेलीजेंट गेस कर सकते हैं | सीसैट के निर्णय क्षमता वाले प्रश्न में नेगटिव मार्किंग नहीं है, अतः उस खंड के सारे प्रश्न हल करे |

* यूपीएससी के द्वारा अंग्रेजी में सेट प्रश्नों के मशीनी हिंदी अनुवाद की समस्या को देखते हुए, यदि किसी भी प्रश्न को समझने में दुविधा हो तो उसके अंग्रेजी प्रश्न को देखना व्यावहारिक होगा | यूपीएससी के कॉम्प्रिहेंशन के खंड में हिंदी अनुवाद में पिछले प्रश्नों में (मैंग्रूव वन ) भयंकर भूल मैंने खुद देखी है |

 * प्राथमिक परीक्षा के प्रश्न पत्र १(सामान्य अध्ययन ) में प्रश्नों की प्रवृत्ति का ध्यान से अध्ययन करें | सामान्यतः अब हर प्रश्न के उत्तर में ३-४ कथन होते हैं और फिर उन कथनों में कौन-कौन से सही हैं, यह आपको उत्तर में बताना होता है | इसलिए इन प्रश्नों को ध्यान से पढ़कर क्या पूछा गया है, इसके बारे में कन्फर्म होकर फिर ध्यान से विकल्पों को देखे और सही विकल्प चुने |

*प्रश्न पत्र २ में परिच्छेद पर आधारित प्रश्नों में आपके उत्तर सिर्फ परिच्छेद पर आधारित होने चाहिये | इन प्रश्नों की बहुसंख्या को देखते हुए इनमें अच्छा प्रदर्शन आपके सफलता का पथ प्रशस्त करेगा |

* कथन या आंकड़ों या चित्र  के आधार पर निष्कर्ष निकलने वाले प्रश्नों में आपकी विश्लेषण क्षमता का टेस्ट है | इन प्रश्नों की संख्या भी अच्छी-खासी है | इन्हें समय देते हुए आराम से बनाये |

* गणितीय योग्यता एवं मानसिक योग्यता परिक्षण के प्रश्न काफी सावधानी और समझ-बूझ के साथ बनाये |

*अंग्रेजी भाषा की योग्यता को जांचने वाले परिच्छेद पर आधारित 8 प्रश्नों में अंग्रेजी भाषा और व्याकरण का विशेष  ख्याल रखे |

* निर्णय क्षमता वाले प्रश्नों में ध्यान रखे कि आपके निर्णय भारतीय संविधान के अनुरूप हों, नेचुरल जस्टिस के सिद्धांत का पालन करते हों और जनकल्याण में हो |

 

इन्हीं छोटी-छोटी मगर काम की बातों के साथ मैं आप सबों को सफलता हेतु और प्राथमिक परीक्षा में अच्छे प्रदर्शन की दुआ करता हुआ विदा लेता हूँ.

शुभकामनाएँ,

केशवेन्द्र कुमार, आईएएस

डायरेक्टर, हायर सेकेंडरी, केरल

 

 

UPSC CIVIL SERVICE PT 2013 - DECISION MAKING QUESTIONS- SOLVE WITH GANDHI'S TALISMAN

यूपीएससी सिविल सेवा की प्रारंभिक परीक्षा में एक अहम् हिस्सा अब निर्णय क्षमता को जांचने वाले प्रश्नों का है | ये ऐसे प्रश्न हैं जो आपको प्रशासनिक निर्णय लेने की कसौटी पर कसते हैं | ये इस बात की जांच करते हैं कि कठिन निर्णय लेने की दुविधा पूर्ण घडी में आप सही निर्णय ले पाते हैं या नहीं?

 

निर्णय लेना या डिसीजन मेकिंग काफी सब्जेक्टिव होता है | किसी भी निर्णय को लेने के पीछे कई कारक तत्त्व होते हैं और किसी भी व्यक्ति की परवरिश और परिवेश उसके निर्णय लेने की क्षमता को काफी हद तक प्रभावित करते हैं | दूसरी बात कि कोई भी निर्णय कभी भी परफेक्ट नहीं हो सकता | हर निर्णय के अपने नफे-नुकसान होते हैं | आपको तो बस ये देखना है कि तत्काल और लम्बे समय में जनता का सबसे ज्यादा भला किस निर्णय से होगा | यूपीएससी आपसे आशा करती है कि आप दुविधा और चुनौती की स्थितियों में सबसे उपयुक्त निर्णय लें |

 

वर्तमान में सी सैट में ८० प्रश्नों में ७-८  प्रश्न निर्णय क्षमता को जांचने के लिए पूछे जा रहे हैं |  इनका २०० अंकों के पत्र में १७.५ -२०  अंक का योगदान है | इनके लिए कोई निगेटिव मार्किंग नहीं है | दिए गए चार विकल्पों में एक से ज्यादा भी सही उत्तर हो सकते हैं | यूपीएससी ने २०१२ की परीक्षा से उत्तर अपने वेबसाइट पर डालने शुरू किये हैं जो कि काफी अच्छी बात है | सो, इस खंड में बेहतर प्रदर्शन आपके पीटी पास करने की संभावना को बढ़ा सकता है |

 

आइये, अब वर्ष २०१२ में इस खंड से आये प्रश्नों का विश्लेषण करे-

CSAT – 2012  QUESTION PAPER SERIES A

 

*

७४. अपने अधीनस्थ द्वारा तैयार किये गए प्रतिवेदन के सम्बन्ध में, जिसे अतिशीघ्र प्रस्तुत किया जाना है, आपके अभिमत भिन्न हैं | आपका अधीनस्थ प्रतिवेदन में दी गयी सूचना को सही ठहरा रहा है | आप क्या करेंगे?

क) अपने अधीनस्थ से स्वीकार कराएँगे कि वह गलत है |

ख) उसको परिणामों पर पुनर्विचार हेतु कहेंगे |

ग) प्रतिवेदन में आप स्वयं संशोधन कर लेंगे |

घ) अधीनस्थ को कहेंगे कि अपनी गलती को उचित न ठहराए |

 

यूपीएससी की उत्तर कुंजी के अनुसार इसका सही उत्तर क) एवं ग) है |

 

विश्लेषण- सही विकल्पों की संगतता का आकलन-

क)यहाँ पर विचार करने के मुद्दे हैं कि रिपोर्ट को अतिशीघ्र प्रस्तुत किया जाना है | अतः समय बहुत ही महत्तवपूर्ण घटक है | इसीलिए पहला विकल्प बनता है कि  आप अपने अधीनस्थ को समझायेंगे कि रिपोर्ट में ये गलतियाँ हैं और यदि वह सहमत है तो उसे रिपोर्ट को बदल कर अतिशीघ्र लाने के लिए कहेंगे | 

 

ग)दूसरा विकल्प है कि समय को ध्यान में रखते हुए आप खुद ही रिपोर्ट में आवश्यक संसोधन कर लगे | आप बॉस हैं और आपके अधीनस्थ की रिपोर्ट में संशोधन करने का आपको पूरा-पूरा प्रशासनिक अधिकार है |

 

गलत विकल्पों की अनुपयुक्तता का विश्लेषण-

विकल्प ख) की समस्या है कि समय की कमी को ध्यान में रखते हुए पुनर्विचार सही विकल्प नहीं है | अगर निर्णय काफी जटिल है और समय की कोई पाबन्दी नहीं, उस परिस्थिति में ये सही विकल्प हो सकता है |

विकल्प घ) तानाशाही रवैये को दर्शाता है | आपके अधीनस्थ ने रिपोर्ट तैयार की, आप सहमत नहीं है और आपकी असहमति तार्किक है तो आप उसका मार्गदर्शन कर उसे रिपोर्ट बदलने के लिए कह सकते हैं| मगर, अगर वह अपने दृष्टिकोण पर अडिग है और उसके पास अपने तर्क है जो उसकी दृष्टि में सही है तो बेहतर है कि समय की कमी को ध्यान में रखते हुए आप उस रिपोर्ट को खुद ही संसोधित कर ले |

 

इस प्रश्न का जवाब देते हुए इससे मिलती-जुलती निर्णय घटनाओं पर नजर डाल ले-

*कैग की २ जी घोटाले की रिपोर्ट पर उनके अधीनस्थ ऑडिटर सिंह जी  के सवाल- कि नुकसान के आकलन की विधि पर  उनकी आपत्तियों को नजरंदाज किया गया | भई, रिपोर्ट विनोद राय को देनी है, रिपोर्ट की जवाबदेही उनकी है, तो फिर रिपोर्ट तैयार करने में दृष्टिकोण तो उन्हीं का चलेगा ना |

 

*हलके-फुल्के मिजाज में इक और उदाहरण दे देता हूँ- अगर आप किसी सरकारी मंत्रालय में संयुक्त सचिव के पद पर कार्यरत हो और सीबीआई आपके मंत्रालय के खिलाफ जांच कर रही हो जिसकी रिपोर्ट सुप्रीम कोर्ट में जानी हो; उस परिस्थिति में सीबीआई को अपना अधीनस्थ समझने की गलती बिलकुल ना करे |

 

 

७५.इक प्रतिष्टित पुरस्कार के लिए जिसका निर्धारण मौखिक प्रस्तुतिकरण के आधार पर होना है, आप अपने ही बैच मेट के साथ प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं | प्रत्येक प्रस्तुतीकरण के लिए दस मिनट का समय है | आपको प्रस्तुतीकरण को ठीक समय से समाप्त करने को कहा है जबकि आपके मित्र को तय समय से ज्यादा समय दिया जाता है | आप क्या करेंगे?

क) इस भेदभाव के लिए अध्यक्ष के पास शिकायत दर्ज कराएँगे |

ख) समिति द्वारा दिए गए किसी भी औचित्य को नहीं सुनेंगे |

ग) अपना नाम प्रतियोगिता से वापस लेने की मांग करेंगे |

घ) विरोध करते हुए उस स्थान को छोड़ देंगे |

 

यूपीएससी की उत्तर कुंजी के अनुसार इसका सही उत्तर क) एवं घ) है |

 

यहाँ समस्या ज्यादा जटिल नहीं है | ऐसी परिस्थिति अगर स्कूल में भी किसी भाषण या वाद-विवाद प्रतियोगिता के दौरान आने पर यही सबसे सार्थक विकल्प हैं.

विकल्प ख) एवं ग) खोखले विकल्प हैं | आपके निर्णय का प्रभाव होना चाहिये | विकल्प क) एवं घ) में आपके निर्णय से हलचल मचना स्वाभाविक है क्यूंकि प्रश्न के हिसाब से यह इक प्रतिष्टित पुरस्कार है |

सीढ़ी सी बात है कि अगर आप अपने खिलाफ हो रहे अन्याय और भेदभाव का प्रतिकार नहीं कर सकते तो जनता को कहाँ से न्याय दिला पायेंगे |

 

७६. आप इक समयबद्ध परियोजना पर कार्य कर रहे हैं | परियोजना की पुनरीक्षण बैठक के दौरान आप यह पाते हैं कि आपके समूह के सदस्यों के द्वारा सहयोग में कमी के कारण परियोजना विलंबित हो सकती है | आप क्या करेंगे ?

क) अपने समूह के सदस्यों को उनके असहयोग के लिए चेतावनी देंगे |

ख) असहयोग के कारणों की जांच-पड़ताल करेंगे |

ग) समूह के सदस्यों को प्रतिस्थापित करने की मांग करेंगे |

घ) कारण प्रस्तुत करते हुए समय सीमा बढ़ाने की मांग करेंगे |

यूपीएससी की उत्तर कुंजी के अनुसार सही विकल्प क) एवं ख) हैं |

इस प्रश्न का विश्लेषण करे तो हम पाते हैं कि समयबद्ध परियोजना होने के कारण विकल्प ग) एवं घ) अनुपयुक्त हैं | विकल्प ख ) पर अमल करने के बाद अगर लगे कि असहयोग की कोई तार्किक वजह नहीं हैं तो आपके पास विकल्प क) के अलावा कोई अन्य रास्ता नहीं बचता |

 

७७. आप एक राज्य क्रीड़ा समिति के अध्यक्ष हैं | आपको इक शिकायत मिली है और बाद में यह पाया गया है कि कनिष्ठ आयु वर्ग के किसी पदक जीतने वाले एथलिट की आयु, आयु के दिए गए मानदंड से पांच दिन अधिक हो गयी है | आप क्या करेंगे?

क) छान-बीन समिति से स्पष्टीकरण देने को कहेंगे |

ख) एथलिट से पदक वापस करने को कहेंगे |

ग) एथलिट को अपनी आयु की घोषणा करते हुए न्यायलय से शपथ पत्र लाने को कहेंगे |

घ) क्रीड़ा समिति के सदस्यों से उनकी राय मांगेंगे |

 

इसका सही उत्तर क ) एवं घ ) है |

 

यहाँ प्रश्न से ऐसा प्रतीत होता है कि शिकायत मिलने के बाद जांच पूरी हो चुकी है | अतः स्पष्टीकरण एवं क्रीड़ा समिति के सदस्यों की राय इक औपचारिकता भर है जिससे ऐसा प्रतीत नहीं हो कि अध्यक्ष अकेले ही महत्तवपूर्ण निर्णय ले रहे है | ख ) और ग) विकल्प ही इस मामले की तार्किक परिणति होंगे | पर सहभागी निर्णय को बढ़ावा देने के लिए तथा निर्णय निर्दोष हो, इसके लिए ही विकल्प  क) एवं घ) को सही बताया गया है |

दूसरी बात कि ऐसे निर्णयों में नैसर्गिक न्याय के सिद्धांत का पालन अनिवार्य है | इस सिद्धांत के अनुसार किसी भी व्यक्ति को कोई दंड देने के पहले या उसके हितों के विपरीत निर्णय लेने के पहले उसे अपनी बात रखने का अवसर अवश्य मिलना चाहिये |

 

 

७८. आप एक प्राथमिकता परियोजना पर कार्य कर रहे हैं और सभी अंतिम तिथियों को पूरी तरह निभा

रहे हैं और इसी आधार पर परियोजना के दौरान अवकाश लेने की योजना बना रहे हैं | आपका आसन्न अधिकारी परियोजना की अविलम्बता बताकर आपका अवकाश अनुमोदित नहीं करता है | आप क्या करेंगे?

क) मंजूरी की प्रतीक्षा किये बिना अवकाश पर चले जायेंगे |

ख) बीमारी का बहाना बना कर अवकाश पर चले जायेंगे |

ग) अवकाश के आवेदन पर पुनर्विचार करने के लिए उच्चतर अधिकारी से बात करेंगे |

घ) आसन्न अधिकारी को बताएँगे कि यह न्यायसंगत नहीं है |

 

उत्तर कुंजी के अनुसार सही उत्तर ग) या घ) है |

 

विकल्प क) आपके उत्तरदायित्वहीन होने को दर्शाता है और विकल्प ख) दर्शाता है कि आप झूठे और मक्कार है | इस स्थिति में ग) और घ) ही सही विकल्प है |

 

७९. आप सुदूर क्षेत्र में जल आपूर्ति परियोजना पर कार्य कर रहे है | किसी भी हालत में परियोजना की पूरी लागत वसूल कर पाना असंभव है | उस क्षेत्र में आय का स्टार काफी नीचा है और २५ % जनता गरीबी की रेखा से निचे है | जलापूर्ति की कीमत निर्धारण का नियम लेते समय आप क्या करेंगे?

क) यह अनुशंसा करेंगे कि पूरी जलापूर्ति निशुल्क हो |

ख) यह अनुशंसा करेंगे कि सभी उपयोगकर्ता नल लगाने हेतु इक बार तय शुल्क का भुगतान करे और पानी का उपयोग निशुल्क हो |

ग) यह अनुशंसा करेंगे कि गरीबी रेखा से ऊपर के परिवारों के लिए इक निर्धारित तय मासिक शुल्क हो और गरीबी रेखा से निचे के परिवारों के लिए जलापूर्ति निशुल्क हो |

घ) यह अनुशंसा करेंगे कि उपयोगकर्ता जल के उपभोग पर आधारित शुल्क का भुगतान करे जिसमे गरीबी रेखा से ऊपर तथा निचे के परिवारों के लिए विभेदीकृत शुल्क निर्धारित किया जाए |

उत्तरकुंजी के अनुसार इसका सही उत्तर ग) और घ) है |

 

विकल्प क) मुद्रीय घाटे को देखते हुए तथा इस बात को ध्यान में रखते हुए निशुल्क सुविधा जल के दुरूपयोग को बढ़ावा देगा, अनुपयुक्त है |

विकल्प ख) गरीबी रेखा से नीचे के परिवारों पर ज्यादा बोझ डालता है (नल की स्थापना के लिए एकमुश्त शुल्क के रूप में ) और फिर जल आपूर्ति निशुल्क होने पर जल के दुरूपयोग की सम्भावना है |

विकल्प ग ) एवं घ) सामाजिक न्याय और सकारात्मक विभेदीकरण के साथ-साथ जल के दुरूपयोग की सम्भावना को भी न्यूनतम स्तर पर रखते है|

 

८०. एक नागरिक के रूप में आपको एक सरकारी विभाग से कुछ काम है | सम्बद्ध अधिकारी आपको बार-बार बुलाता है और आपसे अप्रत्यक्षतः बिना कुछ कहे रिश्वत देने के इशारे करता है | आप अपना कार्य कराना चाहते है | आप क्या करेंगे?

क) रिश्वत दे देंगे |

ख) ऐसा व्यवहार करेंगे मानों आप उसके इशारे नहीं समझ रहे हैं और अपने आवेदन पर डटे रहेंगे |

ग) रिश्वत के इशारों के सम्बन्ध में मौखिक शिकायत के साथ उच्चतर अधिकारी के पास सहायता के लिए जायेंगे |

घ) इक औपचारिक शिकायत भेजेंगे |

 

यूपीएससी की उत्तरकुंजी के हिसाब से इसका सही उत्तर ख) एवं ग) है |

 

यहाँ विकल्प क) के सही होने का सवाल ही नहीं उठता |

विकल्प ख ) सही होते हुए भी इक लचर विकल्प है | धारणा यह ली गयी है कि यदि आप उसके इशारे न समझने का व्यवहार करेंगे तो आजिज आकर वो आपका काम कर देगा | मगर मेरी धारणा में अगर वह अधिकारी आपको बार-बार बुलाकर परेशान कर रहा है तो वह बेशर्मी की मोटी खाल से ढका नंगा इन्सान है जिससे मरते दम तक बिना घूस लिए काम की आशा आकाशकुसुम की आशा जैसी ही है |

विकल्प ग) सही और तार्किक है |

विकल्प घ) भी दमदार है पर यूपीएससी ने किस हिसाब से इसे सही नहीं माना, वो मेरी समझ के परे है |

इक और अच्छा विकल्प जो यहाँ मौजूद नहीं है वह यह है कि आप सूचना के अधिकार में आवेदन देकर अधिकारी से पूछे कि इस कार्य को करने के लिए कितने समय की आवश्यकता है और इसपर अनावश्यक विलम्ब का कारण क्या है? आपको उत्तर भेजने के पहले आपका काम कर दिया जाएगा |  

 

 

वर्ष २०१२ एवं २०११ के निर्णय क्षमता परखने के लिए आये प्रश्नों के विश्लेषण के बाद इन प्रश्नों को हल करने के लिए कुछ व्यावहारिक सुझाव निम्नांकित हैं-

१.      अनिर्णय या निर्णय को अनिश्चित काल तक टालने या उसे अपने सर से किसी और के सर पर लादने वाले विकल्पों से बचे |

२.      सही विकल्प हमारे संविधान और कानूनों की सीमा रेखा में हो, इस बात का ख्याल रखे |

३.      नेचुरल जस्टिस अर्थात नैसर्गिक न्याय के सिद्धांत का हर निर्णय में पालन अनिवार्य है. इस सिद्धांत के अनुसार किसी भी व्यक्ति को कोई दंड देने के पहले या उसके हितों के विपरीत निर्णय लेने के पहले उसे अपनी बात रखने का अवसर अवश्य मिलना चाहिये |

४.      पक्षपात से अपने निर्णयों में बचे | हमेशा ध्यान रखे कि हमारे निर्णय निष्पक्ष और जनता के लिए होने चाहिये |

५.      निर्णय लेने में कोई संदेह हो तो गांधीजी के जंतर को याद जो हर एन सी ई आर टी की पुस्तक में आपको लिखा मिलता है-

 

 

 

 

“तुम्हें एक जंतर देता हूँ. जब भी तुम्हें संदेह हो या तुम्हारा अहम तुम पर हावी होने लगे, तब तो यह कसौटी आजमाओ. जो सबसे गरीब और कमजोर आदमी तुमने देखा हो, उसकी शकल याद करो, और अपने दिल से पूछो कि जो कदम उठाने का तुम विचार कर रहे हो, वह उस आदमी के लिए कितना उपयोगी होगा. क्‍या उससे उसे कुछ लाभ पहुंचेगा? क्‍या उससे वह अपने ही जीवन और भाग्य पर कुछ काबू पा सकेगा? यानि क्‍या उससे उन करोड़ों लोगों को स्वराज्य मिल सकेगा, जिनके पेट भूखे हैं और आत्मा अतृप्त है?

तब तुम देखोगे कि तुम्हारा संदेह मिट रहा है और अहम समाप्त होता जा रहा है.”

 

आपके निर्णय पॉजिटिव डिस्क्रिमिनेशन अर्थात सकारात्मक विभेदीकरण के सिद्धांत के अनुरूप हो सकते है |

६.      यूपीएससी के उत्तरों के लिए व्यवहारिकता के ऊपर सिद्धांतों को प्रश्रय दे | लिखित परीक्षा में जिसके उत्तर अब यूपीएससी अपनी वेबसाइट पर भी दे रही है, वो आपसे ऊँचे नैतिक मूल्यों वाले उत्तरों की ही आशा करेगी भलेही उसे यह पता हो कि जो उत्तर है उसे अमल में लाना टेढ़ी खीर है |

७.      जनता की किसी भी शिकायत को अनदेखा न किया जाए, यह आपके उत्तरों में झलकना चाहिये | आप जनता के लिए काम करेंगे, इस बात का हमेशा ख्याल रखे |

८.      दवाब में कोई निर्णय नहीं लें, सबकी सुने पर निर्णय वही ले जो आपको अपने दिल से सही लगता है | अपने निर्णय की स्वतंत्रता, निष्पक्षता और अप्रत्याशितता को बरक़रार रखे | यूपीएससी आपसे बुलंद निर्णयों की अपेक्षा रखती है जो राष्ट्रहित में हों |

 

बस इन्हीं सुझावों के साथ मैं आपसे विदा लेता हूँ. प्रारंभिक परीक्षा में सफलता के लिए ढेर सारी शुभकामनाएँ |

----केशवेन्द्र कुमार---

डायरेक्टर, हायर सेकेंडरी एजुकेशन

केरल